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既要防禽贱伤农又要防禽蛋价报复性上涨

发布时间:2019-07-13 03:36:34

既要防“禽贱伤农” 又要防禽蛋价报复性上涨

今年年初以来,在我国上海、江苏、浙江等地发生了禽流感,我国禽蛋养殖行业呈现出毁灭性打击,出现了严重的“禽贱伤农”问题,必须引起各级党委政府及有关部门的高度重视,花气力认真解决好“禽贱伤农”问题,保障禽蛋市场供应。

目前我国部分地区由于禽流感影响,养鸡、养鸭行业损失巨大,同时带来了饲料行业,特别是豆粕、棉粕行业的连锁反应,市场价格一路下滑、饲料等饼粕行业销售量跌入低谷。一旦下半年禽流感过后,禽蛋市场供应将出现严重短缺,市场价格又将可能出现报复性上涨,将直接影响我国禽蛋市场供应及广大消费者利益。目前,浙江等地的鸡蛋价格已开始上涨,涨幅在10%左右。

为了既要防止当前“禽贱伤农”,又要防止今后禽蛋价格报复性上涨,其建议如下:

一、建立国家畜禽财政性补贴制度,防止“禽贱伤农”。目前,在部分禽流感发生地区的政府已对禽蛋养殖给予了一定的补贴,但仍然是杯水车薪,弥补不了养殖农民因禽流感带来的巨大损失。同时,也没有形成制度,从事禽蛋养殖的农民心里没有“定心丸”。国家应建立畜禽养殖政策性补贴制度,包括因禽流感及其它流行性疾病引起了养殖业,包括鸡鸭等禽类、生猪、牛羊养殖等都要给予政策性补贴,防止“禽贱、猪贱、牛贱、羊贱伤农”等问题的发生。政策性补贴制度不仅中央财政要建立、各级地方财政也要建立政策性补贴制度。一旦出现疫情,立即启动中央及地方政策性补贴机制,保护养殖者的利益。

二、完善我国农业政策性保险制度,尽量减少农民损失。我国在一些地区已经建立了政策性农业保险机构,对农民种植的农作物因自然灾害造成的损失,给予一定的保险补偿,为稳定农业生产起到了非常重要的作用。但各类保险机构对养殖业保险而是望而止步,不愿涉足,特别是农业政策性保险机构也没有很好地开展养殖业保险业务,一旦出现疫情,农民的损失得不到补偿。国家农业政策性保险机构要把农村养殖业,包括畜禽养殖、渔业养殖都应该纳入农业政策性保险范围,对因禽流感等流行性疾病、自然灾害造成的损失及时进行保险赔付,尽量减少农民的损失;其他保险机构也要开办农村养殖业保险业务,把农民的损失降到最低程度。

三、建立禽蛋储备制度,平抑市场价格,保护生产及消费者利益。国家要像建立生猪储备制度一样,建立禽蛋储备制度,当市场禽蛋过剩,价格偏低时,国家启动禽蛋收储机制,将禽蛋进行收储,保护生产者利益;当市场禽蛋供应紧缺,价格上涨过高时,国家抛售禽蛋平抑市场价格,保护消费者利益。通过建立国家禽蛋储备制度,既保护了养殖者的利益,也保护了消费者的利益,更重要的是确保了我国禽蛋生产与市场的稳定健康发展,防止禽蛋市场价格大起大落,特别是可以抑制今年下半年可能发生的禽蛋价格报复性上涨的问题。国家禽蛋收储资金可由中国农业发展银行供应与管理。

四、加大金融业支持畜禽养殖力度,保障市场供应。一方面人民银行、银监会要研究出台金融业扶持畜禽养殖的优惠政策,包括降低贷款准入门槛、实行低利率融资政策等,要把农村畜禽养殖列入小微企业支持范围。另一方面,农村金融机构要加大畜禽养殖的支持力度,农业发展银行、农业银行以及农村商业银行、村镇银行都要积极支持畜禽养殖业的发展,当前要重点解决农村养鸡、养鸭等禽类养殖业的资金需要,促进畜禽养殖的快速发展,力争在下半年禽流感过后,禽蛋市场供应不断档,价格上涨不至于太快太高,确保养殖者及消费者的利益不因市场因素而蒙受损失。

五、党委政府要高度关注畜禽市场变化,加强组织协调工作。各级党委政府要针对当前实际,加强畜禽养殖业的组织协调工作,重点要尽快研究制定本级政府对畜禽养殖的扶持政策,包括地方政府补贴政策、养殖保险政策、金融服务政策等,为畜禽养殖业创造优惠的金融扶持条件和宽松的养殖业保险环境,促进我国畜禽养殖业及市场稳定发展。

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